警視庁捜査一課の刑事だった滝沢が、現在、籍を置く組織「秀和」。元警察庁キャリアの来栖によって設立され、他の調査員も、元公安や元陸自特殊任務部隊員など訳ありばかりが顔を揃える。９月のある日、新宿駅東口広場で爆破事件が発生した。無差別殺人か？ それともテロか？ 捜査一課と公安で捜査の主導権争いが起こるなか、来栖は古巣である警察庁の刑事局刑事企画課長の佐々倉から呼び出される――
